1.1 通報の背景

2024年に入って以來、EUの食品飼料迅速警報システム（RASFF）は、EUに輸出された中國産の加工複合食品から豚、牛、鶏などの動物由來成分が検出されたことを複數(shù)回通報し、輸出製品が稅関での差し押さえ、市場からの回収、沒収などの措置を受ける事態(tài)が発生しています。これらの通報は主にインスタントラーメンや風(fēng)味付きポテトチップスなどの日常消費財に関わるものです。輸出企業(yè)がこれらの問題の背景にある規(guī)制要件を理解するのに役立つため、本稿ではEUの加工複合食品中の動物由來成分に対する複雑で厳格な要求事項を詳細(xì)に解説します。

1.2 通報データの集計

RASFF通知のデータによると、2024年1月から3月までの間に、我が國の加工複合食品が動物由來成分の不正添加により通知された件數(shù)は17ロットに上り、主な通知國はイタリアでした。以下は具體的な通知の詳細(xì)です：

これらのデータから、EU加盟國のイタリアが頻繁に中國からの加工複合食品に対して通報を行っていることがわかります。その通報理由は、製品に添加された動物由來成分がEUの許可を得ていないため、違法添加と認(rèn)定されている點に集中しています。

2.1 加工複合食品の定義と分類

加工複合食品とは、動物由來成分と植物由來成分を同時に含む食品を指します。製品がこのカテゴリーに該當(dāng)するかどうかを判斷するには、以下のポイントを把握する必要があります：

• 動物由來成分の取扱いに関する要求事項：動物由來成分は加工済みでなければならず、未加工の動物由來成分を含む製品は複合食品とは見なされません。例えば、豚肉水餃子に生の豚肉が使用されている場合、それは複合食品とはみなされません。
• 植物由來成分の役割：植物由來成分は製品において実質(zhì)的な役割を果たす必要があり、単なる飾りや風(fēng)味付けであってはなりません。例えば、クミンステーキの場合、クミンは風(fēng)味付けに過ぎず、製品の性質(zhì)を変えるものではないため、この製品は依然として動物由來食品となります。

特別な保存條件が必要かどうかに基づいて、EUは加工複合食品を以下の3つのカテゴリーに分類しています：

1. 冷蔵保存が必要な複合食品
2. 常溫保存可能な加工肉含有複合食品
3. 常溫保存可能な加工肉成分を含まない複合食品

わが國で通報された食品は主に常溫保存可能な加工肉成分を含む複合食品に屬しています。以下では、EUが輸入するこの種の食品に対する市場アクセス要件について重點的に分析します。

2.2 輸出規(guī)制の根拠となる要求事項

EUは各國の輸入製品に対して異なる輸入規(guī)制措置を講じており、製品の輸出國における動物疾病、植物病害、および政府の監(jiān)督管理レベルの高低に基づいて、リスクが高いほど市場參入のハードルが厳しくなります。具體的な法規(guī)には以下のものがあります：

• （EU） 2022/2292：食用動物及びヒトの消費のための特定の物品のEU域內(nèi)への輸入に関する要件
• （EU） 2016/429：動物防疫法
• （EU） 2017/625：公式管理法
• （EU） 2021/405：EU向け人間消費用動物及びその製品の輸出が許可されている國のリスト
• （EU） 2021/404：EUへの動物および動物製品の輸出が許可されている國のリスト
• （EU） 2022/2293：承認(rèn)された第三國の有害物質(zhì)殘留モニタリング計畫
• 2002/994/EC：中國産動物性食品に対するEUの保護(hù)措置

これらの規(guī)制に基づき、EUは初級加工された動物由來製品及び複合食品中の動物由來成分に対して厳格な市場參入審査を?qū)g施しています。中國からEUへ輸出される常溫保存可能な加工肉成分を含む複合食品に対して、主な要求事項は以下の通りです：

A. 生産國要求

生産國は、EUが肉製品のEU向け輸出を承認(rèn)した國でなければならず、自國または他のEU承認(rèn)國の原料を使用することができます。現(xiàn)在、わが國の豚肉、牛肉、羊肉、馬肉などはまだEUへの輸出権を取得しておらず、山東省の加工鶏肉のみが特定の條件（例えば家禽のワクチン接種、肉類の熱加工プロセスなど）を満たした場合に限りEUへ輸出することができます。したがって、わが國の生産企業(yè)が製造する牛由來、豚由來、羊由來成分を含む複合食品は、EU向け輸出。

B. 海外生産企業(yè)に対する要件

複合食品をEUに輸出する場合、その中の動物由來成分はEUが承認(rèn)したEU加盟國または第三國の生産企業(yè)から調(diào)達(dá)しなければなりません。企業(yè)は、動物由來成分がEU承認(rèn)企業(yè)からのものであることを確認(rèn)し、輸出に添付する書類において合理的かつ正確に証明する必要があります。

加えて、複合食品の輸出生産企業(yè)はEUへの登録が不要ですが、生産工程、配合、表示、包裝資材など製品の適合性を確保し、輸入業(yè)者の自己宣言書や公的証明書などの書類を添付する必要があります。

3.1 製品カテゴリーを明確にする

まず、製品が加工複合食品か動物由來食品かを明確にします。加工複合食品の場合、動物由來成分が加工され、製品において実質(zhì)的な役割を果たしていることを確認(rèn)してください。

3.2 原料のコンプライアンスを確保する

複合食品中の動物由來成分が以下の要件に適合していることを確認(rèn)してください：

• 生産國要求：豚、牛、羊由來成分を含む複合食品を使用する場合、これらの成分がEUの輸出承認(rèn)を受けた國からのものであることを確認(rèn)しなければなりません。
• サプライヤー資格：動物由來成分のサプライヤーがEUの承認(rèn)を取得していることを確認(rèn)し、添付書類でその適合性を証明すること。

3.3 専門的なサポートを求める

企業(yè)がEUの參入要件に適合しているかどうか判斷できない場合、専門の第三者機関の技術(shù)支援を求めることができます。これにより、製品の生産、配合、表示、包裝資材などの面で規(guī)制に準(zhǔn)拠させ、不適合による経済的損失や市場シェアの低下を防ぐことが可能です。