在距離特朗普任期僅剩一周之際，白宮對(duì)英偉達(dá)等美國(guó)高科技公司生產(chǎn)的人工智能芯片出口宣布了新的限制措施。根據(jù)白宮發(fā)布的一份聲明，這項(xiàng)新政策旨在“加強(qiáng)美國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，并確保美國(guó)在快速演進(jìn)的人工智能領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。盡管尚不確定下屆政府是否會(huì)對(duì)該政策進(jìn)行修訂，但業(yè)界已對(duì)這一急速推進(jìn)的新規(guī)給予了高度關(guān)注，認(rèn)為其將深刻影響全球芯片產(chǎn)業(yè)和人工智能技術(shù)的跨境貿(mào)易。

根據(jù)白宮的說法，美國(guó)必須“果斷采取行動(dòng)”，以在人工智能技術(shù)競(jìng)賽中保持領(lǐng)先地位。人工智能芯片，尤其是由英偉達(dá)等公司制造的高性能GPU，已成為深度學(xué)習(xí)、大模型訓(xùn)練及其他高端數(shù)據(jù)處理的重要支撐，且在軍事、安全與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有潛在的關(guān)鍵應(yīng)用。正因如此，白宮認(rèn)為只有嚴(yán)格管理這些關(guān)鍵產(chǎn)品出口，才能防止對(duì)手國(guó)家利用先進(jìn)AI芯片來“濫用先進(jìn)的人工智能”，從而削弱美國(guó)及其盟友在安全與經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)。

新規(guī)則的主要內(nèi)容是將出口國(guó)劃分為三類：“盟友和合作伙伴”、“對(duì)手”和“其他國(guó)家”，并對(duì)可以出售的計(jì)算能力級(jí)別進(jìn)行嚴(yán)格限制。對(duì)于被認(rèn)定為“對(duì)手”的國(guó)家（包括中國(guó)、俄羅斯等），將施行幾近全面的出口禁令，禁止美國(guó)企業(yè)向這些國(guó)家出售最先進(jìn)或大規(guī)模應(yīng)用的AI芯片。對(duì)于屬于“盟友和合作伙伴”的國(guó)家，出口許可門檻將相對(duì)寬松，但須遵守一定限額和審查程序。而對(duì)于不明列于上述兩類的“其他國(guó)家”，則需要逐案評(píng)估和判定是否允許出口、以及可出口的性能級(jí)別。

針對(duì)新規(guī)定，白宮進(jìn)一步解釋道，它會(huì)“簡(jiǎn)化小型和大型芯片訂單的許可門檻，并通過限制走私、堵塞其他漏洞來提高人工智能安全標(biāo)準(zhǔn)?！边@意味著過去需要多重審批的較高性能芯片，若面向特定盟友與合作伙伴，可能流程會(huì)有所縮減，以保障美國(guó)和其所認(rèn)可的國(guó)家能夠較快獲得符合需求的AI硬件。與此同時(shí)，新規(guī)希望借助全新的分類方式防止“任何對(duì)手國(guó)家”通過中間商或迂回途徑獲得美國(guó)制造的敏感產(chǎn)品。

然而，這一項(xiàng)政策一經(jīng)宣布，便遭到部分行業(yè)領(lǐng)袖的質(zhì)疑。《24小時(shí)太陽(yáng)報(bào)》報(bào)道了英偉達(dá)政府事務(wù)副總裁內(nèi)德·芬克爾的觀點(diǎn)，他認(rèn)為新規(guī)過度收緊出口限制，或許會(huì)產(chǎn)生與其初衷背道而馳的影響。若美國(guó)廠商無法正常向原有客戶供應(yīng)高端芯片，這些客戶可能轉(zhuǎn)而購(gòu)買中國(guó)企業(yè)（例如華為）或其他國(guó)家廠商的芯片，從而更快地推動(dòng)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在AI芯片制造領(lǐng)域崛起。他警告說，對(duì)美國(guó)高科技公司的過度監(jiān)管不但會(huì)犧牲本土企業(yè)的營(yíng)收和市場(chǎng)占有率，還可能削弱美國(guó)在全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

事實(shí)上，關(guān)于政府介入先進(jìn)技術(shù)出口管制的爭(zhēng)議，在過去幾年間一直是高科技產(chǎn)業(yè)討論的焦點(diǎn)。隨著人工智能日益成為諸多國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)于本國(guó)AI軟硬件的管控力度持續(xù)加碼。此前，相關(guān)部門也對(duì)先進(jìn)制程半導(dǎo)體和高端制造設(shè)備出口進(jìn)行了嚴(yán)格限制，并與荷蘭、日本等主要半導(dǎo)體設(shè)備生產(chǎn)國(guó)共同制定措施，限制對(duì)“中國(guó)等對(duì)手國(guó)家”輸出EUV光刻機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)。如今，這份以“人工智能芯片管制”為重點(diǎn)的新規(guī)，再次提升了整個(gè)行業(yè)對(duì)出口管控緊縮的警惕。

對(duì)中國(guó)、俄羅斯等被視作“對(duì)手”或潛在威脅的國(guó)家，此次新政策意味將難以直接從美國(guó)廠商購(gòu)買AI訓(xùn)練所需的高端GPU、大規(guī)模分布式處理器等元器件。然而，這也很可能催生海外供應(yīng)鏈的多樣化布局。部分觀察人士認(rèn)為，在一定程度上，這會(huì)加速中企及俄企尋求自研或轉(zhuǎn)向第三方國(guó)家企業(yè)的芯片來源，倒逼當(dāng)?shù)谹I技術(shù)生態(tài)的自主化研發(fā)速度。與此同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)于所謂“中間國(guó)家”或“關(guān)鍵區(qū)域”也必將強(qiáng)化審查力度，防止在政策層面出現(xiàn)灰色地帶導(dǎo)致的“芯片流失”。

白宮表示，新規(guī)定擬在幾個(gè)月后生效，但政權(quán)更替帶來的政策調(diào)整也常在美國(guó)體制中司空見慣。無論如何，外界普遍預(yù)期，基于美國(guó)長(zhǎng)期奉行的技術(shù)封鎖和保護(hù)主義思路，任何新政府都不會(huì)在AI芯片出口限制上輕易放松。正如聲明中所言，“美國(guó)必須與盟友和伙伴緊密協(xié)同，以確保對(duì)手不能輕易濫用先進(jìn)的人工智能。”